湖南省整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划（摘要）

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会；坚持围绕发展抓整规、抓好整规促发展的方针，围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益，以及影响国民经济健康运行的重大问题，深入开展专项整治工作，严厉打击经济违法犯罪活动，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；坚持标本兼治、着力治本方针，整顿和规范并重，打击与建设并重，逐步把工作的重心转移到以制度建设为主，着力探索和建立长效监管机制，推进社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制。

（二）基本原则

全省整规工作在总体把握上，要认真做好四个结合：一是把整规工作与促进市场繁荣、经济发展紧密结合起来；二是把打假与扶植优质品牌、优势企业紧密结合起来；三是把整顿规范经济秩序与优化经济发展环境，特别是改善政务环境紧密结合起来；四是把打击破坏市场经济秩序违法犯罪行为与法制建设、体制建设、社会信用体系建设紧密结合起来。同时，要广泛深入地开展遵纪守法、诚信经营的宣传教育活动，依法打击制售假冒伪劣商品等犯罪行为，深化改革、创新机制、健全法制，积极探索行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，实行标本兼治，着力治本，综合治理。

四、“十一五”整规工作主要措施

（六）扎实工作，推进社会信用体系建设。根据省政府关于“加强政府信用建设，提高企业信用水平，加快建立信用服务体系，形成良好的社会信用秩序”的精神，坚持政府推动、市场化运作，坚持宣传教育与法规制度相结合，加快建设统一、高效、规范的公共信用、企业信用、个人信用和中介机构信用体系。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设信用征信、评价、担保、调查咨询等服务机构，逐步健全政府监管服务、行业自律管理、中介机构市场化运作的社会信用服务体系。加快信用体系标准化建设，探索建立政府监管信息共享机制。加快建立征信机构和信用信息网络，搭建互联互通平台。加快制定出台信用服务机构和从业人员管理办法，特别要加快建立企业信用征信有关规章制度和征信机构。各行业主管部门要加快实施对监管对象的信用等级分类管理，开展行业和企业诚信建设试点。加快信用征集披露立法，建立信用激励、失信惩戒和信用监督制度。开展行业和企业诚信建设，充分发挥行业协会、同业公会、商会、消费者委员会等组织的作用，把企业和行业自律与行政执法部门监督、社会监督有机地结合起来，提高生产经营者的诚信度。